Aunque la ciudadanía observa la materialización de las obras cuando estas se inauguran, el ciclo de inversiones de una obra pública arranca desde los estudios de preinversión. Para ello, cada gobierno regional, cada municipalidad, cuenta con una Subgerencia de Estudios de Preinversión y Promoción de Inversiones, una dependencia silenciosa, pero vital para la concretización de las grandes obras. Al respecto, Expresión conversó con Jhoan Chunga Martínez, encargado de esta subgerencia en el Gobierno Regional de Lambayeque, quien indicó que este año se llegará a los mil millones de soles en la cartera de proyectos en estudios de preinversión.
“Ahora vamos a llegar, estimo, a los mil millones de soles en el 2025 para seguir incrementando y dejar una buena cartera al gobierno regional. Esta subgerencia también maneja el tema de promoción de inversiones, es decir, venimos gestionando a través de la unidad funcional de promoción de inversiones proyectos que se van a ejecutar bajo el mecanismo de Obras Por Impuestos y Asociaciones Público Privadas”, señaló.
Detalló que la Subgerencia de Estudios de Preinversión y Promoción de Inversiones va formulando más de 35 proyectos a nivel de preinversión, los cuales han generado 700 millones de soles en la cartera.
“Actualmente tenemos más de 20 IOARR (Inversión de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición), pero queremos cerrar el año con más de 30 y con 50 proyectos elaborados. Nuestra meta abarca no solo el número de proyectos a desarrollar, sino el monto de inversión que generamos, la cartera que se está brindando al gobierno regional y que tomarán probablemente las siguientes gestiones, las cuales tendrán un buen soporte y bien identificadas las brechas a cerrar”, describió.
Entre los proyectos destaca el malecón Santa Rosa, al cual se le dio la viabilidad y está en etapa de ejecución; la viabilidad del mercado Modelo de Lambayeque por más de 70 millones de soles; ocho proyectos de movilidad urbana para José Leonardo Ortiz; y los accesos norte y sur de Chiclayo.
Obras
El funcionario explicó que bajo el mecanismo de Asociaciones Público Privadas están los proyectos del Hospital Regional y del Hospital Docente Las Mercedes, además de la ciudadela Charles Sutton, en Olmos, la cual espera se culmine el próximo año.
En cuanto a Obras Por Impuestos, destacó que esta gestión regional ejecutó por primera vez en la historia de Lambayeque una bajo este mecanismo, la cual fue la renovación urbana del sector Diego Ferré.
“Lambayeque tenía un millón de soles para Obras Por Impuestos, lo que le llaman el tope CIPRL (Certificado de Inversión Pública Regional y Local). Sin embargo, gracias a esta gestión se pasó primero a 400 millones, luego a 600, después a 900, y ahora tenemos 1400 millones de soles en cartera para gestionar proyectos bajo el mecanismo de Obras Por Impuestos”, indicó.
Destacó que ya el Consejo Regional aprobó por unanimidad priorizar el proyecto del Museo Tumbas Reales, cuya inversión será de 90 millones de soles y se tramitará también bajo el mecanismo de Obras Por Impuestos.
De igual forma, señaló que se le ha dado prioridad a la movilidad urbana del sector Túpac Amaru en el distrito de Lagunas, se está trabajando la transitabilidad en la vía Chiclayo – Pomalca (S/ 71 millones), en la modernización del IESPP Sagrado Corazón de Jesús, entre otras inversiones.
“Se cuestionó a la obra de la carretera Chiclayo – Pomalca, pero lo que pasa es que a veces se desconoce el tema técnico. Justamente la Ley 29230, que es la Ley de Obras Por Impuestos, impulsa la participación del sector privado en las inversiones públicas. No es que el presupuesto salga del gobierno regional, es plata que las empresas tienen que tributar y que -en vez de hacerlo- lo devuelven en obra pública. Cuando nosotros declaramos viable un proyecto lo mandamos a la Contraloría, todo el tiempo estamos bajo fiscalización”, indicó.
Aclaró que esta obra consiste en hacer una autopista moderna, con una berma central e iluminación, cosa diferente a lo que había propuesto Cementos Pacasmayo, que eran solo vías auxiliares, mas no el pavimento central.
Nivel de ejecución
De otro lado, Chunga Martínez explicó que, si bien en el comparativo entre porcentaje de ejecución de gasto de los gobiernos regionales, Lambayeque se encuentra en el puesto 23, la lectura correcta debe hacerse en torno a los montos de inversión. Precisó que la región tuvo un Presupuesto Institucional de Apertura de 814 millones de soles, pero actualmente tiene un modificado de 764 millones, de los cuales 725 millones se encuentran certificados.
“Si miramos a nivel de certificación, compromiso y devengado, que es el ciclo presupuestal, el Gobierno Regional de Lambayeque estaría en el puesto ocho o nueve en cuanto a monto de inversiones. Aunque el porcentaje que vemos en Consulta Amigable del Ministerio de Economía arroja un 70 % de avance, lo que tenemos proyectado es llegar al 95 %. En la Programación Multianual de Inversiones tenemos más de cien proyectos que el gobierno regional viene ejecutando en todo el año. Hablamos de inversiones en saneamiento, salud y educación, principalmente”, argumentó.
Además, explicó que el dinero que revierte al erario público es solo aquel proveniente de la fuente de recursos ordinarios, de los cuales el Gobierno Regional de Lambayeque ya programó y ejecutó casi el 100 %. El resto de recursos con los que trabaja la entidad regional provienen del Fondo de Compensación Regional – Foncor, y de las obras que se queda en continuidad.
“No se llega al 100 % porque hay obras grandes que van a pasar a ejecución para enero, febrero y marzo, entonces allí trabajamos con previsiones presupuestales. Lo que se revierte tiene que ver solamente con recursos ordinarios, no con Foncor ni canon”, acotó.
Sobre el caso de la obra del malecón Santa Rosa, explicó que se va a pasar a la elaboración del expediente técnico. Para ello se ha hecho una transferencia, lo cual corresponde a otra fuente de recursos.
“Los recursos van a seguir, pasarán al siguiente de año como salgo de balance o, en su defecto, se solicitará la continuidad de inversiones al ministerio que nos ha transferido los 14 millones de soles para ejecutar esta gran obra. Los recursos que vienen en ejecución y programados por el gobierno regional son los que se observan en la Consulta Amigable, que son más de 115. Se están elaborando más de 70 expedientes técnicos en diferentes sectores y esa cartera es la que pasará para el siguiente año”, detalló.
Flujo de información
En tanto, el funcionario resaltó que trabajan estrechamente con la Dirección de Estudios y Asistencia Técnica de la Gerencia Regional de Infraestructura, la cual ve los expedientes técnicos a los que posteriormente la Subgerencia de Estudios de Preinversión le darán la consistencia.
“Una vez que los proyectistas culminan un expediente técnico, está listo y aprobado, nos pasan a nosotros como unidad formuladora para dar la consistencia, que es básicamente ver qué tanta implicancia tiene la variación en los montos de inversión respecto a las condiciones o indicadores económicos que determinan la viabilidad de un proyecto”, señaló.
Obras con ANIN
De otro lado, indicó que uno de los retos de la actual gestión es llevar a buen puerto las obras que tienen pendientes con la Autoridad Nacional de Infraestructura – ANIN, entre las que destacan los trabajos de defensas ribereñas en el río La Leche y la obra de la avenida Chiclayo.
“Cuando una gestión asume, lo hace con los activos y pasivos. Hemos logrado resolver, destrabar varias obras, pero ahora el reto es sacar adelante las obras que ANIN dejó inconclusas como la avenida Chiclayo, vía departamental muy importante, sobre la cual ya dependerá del gobierno central destinar recursos a la ANIN para la culmine o, en todo caso, dársela al gobierno regional. De momento, ANIN tiene el proyecto, está en fase de elaboración del expediente técnico”, indicó.
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