A casi tres meses de iniciado el gobierno de la presidenta Keiko Fujimori, el reconocido empresario y expresidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Manuel García Peña, analiza cómo se ha desenvuelto el Ejecutivo frente a temas clave como la lucha contra la inseguridad ciudadana y la prevención ante el Fenómeno El Niño. En diálogo con Expresión, muestra su preocupación por cómo desde el Congreso se estarían poniendo trabas a las acciones del Ejecutivo, una situación que —según refiere— no perjudica a la mandataria, sino al desarrollo de todo el país.
A tres meses de este gobierno de Keiko Fujimori, ¿se están haciendo bien las cosas?
Calificar un gobierno en solo tres meses es difícil porque es un tiempo muy corto; sin embargo, debemos saludar la estabilidad macroeconómica y el hecho de que no se hayan roto las reglas fiscales. Quedan puntos pendientes como el destrabe de obras, puesto que el consumo interno se ha desacelerado enormemente. También está el problema de la inseguridad, un desafío crítico, ya que los emprendedores sufren constantemente por las extorsiones. Pese a ello, se emiten buenas señales al exterior debido a que el sector privado continúa invirtiendo. Desde hace casi dos décadas observamos un flujo constante de inversión porque los empresarios apuestan por el Perú, pero para sostener esa tendencia necesitamos reglas claras.
¿Qué debe hacer el Ejecutivo para ajustarse a la agenda que planteó en la campaña electoral?
Hay más de 2300 obras paralizadas en el país; de esas, en nuestra región tenemos 200 que requieren ser destrabadas con urgencia. Tampoco nos olvidemos de la corrupción: muchas veces nos preguntamos por qué se frena la economía, pero obviamos este factor. Hablamos de inseguridad, pero no de corrupción, y ese es uno de los problemas más latentes. Es un cáncer para el país.
Por otro lado, debemos aplicar tecnología para combatir la delincuencia. No basta únicamente con que el gobierno se haya adherido al Escudo de las Américas; tenemos que mirar lo que falta por hacer internamente. Poseemos una Policía Nacional que conoce el mapa delictivo, pero carece de las herramientas fundamentales para vencer a las bandas. Asimismo, hace falta una reingeniería en los sectores de la Policía, el Ministerio Público y el Poder Judicial. Es imprescindible fortalecer de forma conjunta esa "triple hélice", porque si cada institución trabaja por su cuenta, poco o nada se podrá lograr.
¿Desde la Cámara de Diputados existe una postura responsable hacia el país?
Lo que uno analiza como empresario es que predomina un cálculo político que juega en contra de los emprendedores. No olvidemos que el 98 % de las Mypes espera respuestas claras sobre la inseguridad y la reactivación económica. Los microempresarios necesitan una macroeconomía sólida para acudir al sistema financiero y acceder a un crédito. En ese contexto, se han solicitado facultades en 66 puntos y solo se están aprobando 20. Considero que tanto diputados como senadores deben trabajar en favor de la nación; están en un juego partidario constante cuando es momento de pensar prioritariamente en el Perú, pues el país los necesita.
¿El bloque de izquierda es un gran obstáculo para el gobierno de la presidenta Fujimori?
Se percibe que sí. Ciertamente, la ideología está pesando más que la democracia y el desarrollo nacional. Esa ideología debe modernizarse. Nadie opone resistencia a la existencia de la izquierda ni a que funcionen como oposición, pero debemos tomar en cuenta que el mundo ya cambió; un ejemplo es China, que se abrió a una economía de mercado. Hay países que avanzan a pasos agigantados mientras que aquí seguimos poniéndole trabas al desarrollo. Con esta actitud no se frena a la presidenta o al Consejo de Ministros, sino a todos los sectores productivos, lo que a su vez genera informalidad e irrespeto por las leyes.
¿Qué medidas deberían tomarse a nivel macro, tanto en el país como en Lambayeque, para afrontar la inseguridad?
Considero que se deben blindar las fronteras, pues representan pasos sin mayor control para el flujo migratorio. Debemos auditar quiénes ingresan al país, ya que afrontamos un problema severo con la delincuencia extranjera. No estamos en contra de la migración en sí, siempre que sea para aportar al crecimiento nacional, tal como lo hacen los peruanos que emigran a Estados Unidos u otros destinos con el afán de trabajar y emprender.
Por otra parte, se debe priorizar la inteligencia. Es indispensable reactivar los aparatos de inteligencia de la Marina, el Ejército y la Policía Nacional, instituciones que antes operaban de forma articulada para mapear a las grandes organizaciones criminales.
Además, si no combatimos la informalidad ni generamos empleo para los jóvenes, la inversión activa decaerá. Se requiere implementar zonificaciones industriales; actualmente solo Lima cuenta con ello. Necesitamos descentralizar e industrializar las regiones para garantizar puestos de trabajo formales a la juventud.
Mística y coherencia institucional para devolverle la seguridad al país...
Así es. Debemos constituir una mesa de trabajo multipartita integrada por el Estado, la academia, el sector privado y los comités vecinales. No es viable que cada actor trabaje por su cuenta sin consensuar. Si carecemos de esa mística, perderemos una oportunidad valiosa. Arrastramos un atraso severo tras más de una década de constante inestabilidad presidencial. Necesitamos despegar y ofrecer oportunidades a miles de jóvenes que egresan año tras año y no logran insertarse en el mercado laboral.
Como vecino de Chiclayo, ¿cuáles son las tareas inmediatas que debe asumir el alcalde electo?
Chiclayo padece un rezago de más de dos décadas. El nuevo alcalde debe realizar un diagnóstico interno sobre las deficiencias acumuladas. Se menciona con frecuencia el Terrapuerto, pero es un proyecto postergado desde hace veinte años a pesar de contar con el terreno disponible.
Asimismo, urge reordenar el tránsito. El parque automotor en Chiclayo ha crecido de forma desmedida con la proliferación de taxis, mototaxis y motocicletas, mientras que las vías urbanas —angostas y tomadas por el comercio ambulatorio— no están preparadas para dicho flujo.
Debemos proyectar grandes mercados minoristas descentralizados por sectores para que los comerciantes laboren con dignidad. Este modelo debe ser planteado como una obra de carácter social; no debe repetirse lo ocurrido en el mercado de Reque, donde tras la construcción se fijó un alquiler de S/ 500 por puesto. Se requieren mercados sociales donde el comerciante pague un monto razonable por merced conductiva y cuide la infraestructura.
Otra prioridad para el alcalde provincial es convocar a las autoridades distritales e integrar la red de cámaras de videovigilancia entre José Leonardo Ortiz y Chiclayo. Finalmente, es impostergable el plan maestro de agua, desagüe y drenaje pluvial. Los colectores instalados hace 40 o 50 años colapsaron; se necesita renovar la red y construir más sistemas integrados.
¿Cuál es la principal acción que debe ejecutar la próxima autoridad regional?
Existen múltiples ejes estratégicos. Se deben destrabar proyectos pendientes como el reservorio La Calzada y las defensas ribereñas. Enfrentamos un clima de características tropicales con eventos meteorológicos progresivamente más agresivos.
Por otro lado, el terminal marítimo resulta prioritario para el desarrollo regional. De todas las regiones costeras del Perú, Lambayeque es la única que adolece de infraestructura portuaria. Un puerto en Puerto Eten generaría miles de puestos de trabajo directos e indirectos, máxime considerando que Salaverry sufre por el embalse de arena y Paita afronta problemas topográficos vulnerables ante El Niño. El presupuesto estimado bordea los 500 millones de dólares, una suma perfectamente viable si se pone en valor mediante ProInversión.
¿Qué opinión le merece el mecanismo de Obras por Impuestos?
Es una herramienta extraordinaria. Desde su implementación hace veinte años, los resultados en diversas ciudades han sido muy favorables producto del consenso entre autoridades, líderes comunitarios y el empresariado. En nuestra región, entidades financieras y cajas rurales podrían ejecutar proyectos bajo esta modalidad continuamente, tal como sucede en la avenida Diego Ferré.
El problema radica en la resistencia de ciertas autoridades al mecanismo de Obras por Impuestos debido a los rigurosos controles de fiscalización y transparencia que exige. Este año, de un techo presupuestal asignado de 800 millones de soles para Obras por Impuestos, solo se ejecutó el 15 %, aun cuando el próximo año se dispondrá de 1250 millones. No podemos desaprovechar estos recursos. Lo que el Estado no logra ejecutar por vía directa lo puede asumir el sector privado; la voluntad existe, pero es imprescindible generar confianza.
¿Qué recomendación les daría a los lambayecanos frente al Fenómeno El Niño?
Lamentablemente, las labores de prevención debieron ejecutarse con bastante anticipación; arrastramos esta problemática desde el año pasado. Como sociedad civil hemos planteado reiteradamente este tema en cada mesa de diálogo, señalando la urgencia de atender los colectores, muchos de los cuales han sido obstruidos por habilitaciones urbanas informales o lotizaciones no autorizadas.
Asimismo, apelamos a la responsabilidad ciudadana para no arrojar desperdicios a los drenes ni abrir las tapas de los buzones durante las precipitaciones pluviales. Se debe priorizar la cultura de prevención y la reserva de agua y alimentos ante escenarios críticos. La empresa privada mantiene el compromiso de apoyar, pero necesitamos que las autoridades nos convoquen.
¿Estamos preparados para la visita del papa León XIV?
Sinceramente, no. Carecemos de la capacidad hotelera necesaria y los establecimientos operativos han incrementado sus tarifas desmedidamente. La llegada del Santo Padre representa una vitrina inigualable y un potencial turístico permanente para la región. Si bien el sector gastronómico sí puede cubrir la demanda, los principales atractivos turísticos carecen de servicios básicos e infraestructura adecuada, sumado a la falta de operadores turísticos capacitados. Debería implementarse un programa de capacitación inmediata dirigido a unos 10 000 jóvenes para responder a la afluencia turística.
El aspecto de la seguridad también evidencia vacíos. Nuestro aeropuerto corre el riesgo de colapsar al no contar con las prestaciones de un terminal internacional; carece incluso de unidades de transporte de pasajeros dentro de la pista. Sufrimos un retraso estructural. Las autoridades no deben limitar su planificación al lugar donde se oficiará la misa, sino abarcar la logística integral. Se requieren inspecciones sanitarias y de seguridad en restaurantes y hoteles, así como mesas de trabajo con las asociaciones de taxis para ordenar el transporte durante la visita papal.
¿Cuál es su anhelo para Lambayeque?
Mi mayor preocupación radica en los jóvenes profesionales que se ven obligados a emigrar al no encontrar oportunidades laborales. El objetivo central debe ser el desarrollo integral mediante megaproyectos agrícolas, la expansión al 100 % del proyecto Olmos y el afianzamiento de los valles mediante infraestructura hídrica y reservorios. Con ello, la juventud no tendrá que migrar para progresar.
Necesitamos consolidar a Chiclayo como una metrópoli de crecimiento formal. Mi sueño es ver a Lambayeque convertida en una potencia agroexportadora y despensa alimentaria para el mundo. La demanda exterior es tal que la producción actual se encuentra vendida con hasta cuatro años de anticipación, y las exportaciones de este periodo superan los registros históricos.
Sin embargo, a pesar de que el empresariado cumple formalmente con sus obligaciones tributarias, la Sunat mantiene una actitud punitiva que frena el crecimiento. Hay temor hacia la administración tributaria. Se debe reformar el marco normativo para incentivar a quien declara su capital y genera empleo, reduciendo cargas e implementando un enfoque institucional amigable. La Sunat no puede presumir sistemáticamente la existencia de lavado de activos ante ciudadanos que han forjado un capital mediante el trabajo diario —como el lavado de vehículos o la comercialización de pescado en mercados localizados—. Es indispensable contar con instituciones promotoras del emprendimiento y no meramente represivas.
Finalmente, anhelo una región Lambayeque donde el gobernador ejerza un liderazgo enfocado verdaderamente en el desarrollo territorial y las obras macro, sin suplir ni duplicar las funciones del alcalde provincial de Chiclayo.
Con la mirada puesta en la jornada electoral de la segunda vuelta del 6 de diciembre, la contienda por el Gobierno Regional de Lambayeque entra en su fase más decisiva. Tras consolidarse en el primer lugar de las preferencias, el candidato de Somos Perú, Martín Perales Saavedra, fortalece su estrategia con miras al balotaje. Su propuesta central se enfoca en la profundización de la descentralización presupuestaria y en el impulso de obras de infraestructura social que beneficien directamente a la población.
El sólido respaldo obtenido por Perales Saavedra responde al despliegue de una estructura política que logró imponerse en puntos estratégicos del territorio lambayecano. La agrupación de Somos Perú consolidó su presencia territorial tras ganar en 11 municipalidades distritales y obtener la victoria en las tres provincias de la región: Lambayeque, Ferreñafe y Chiclayo.
En los casos específicos de las provincias de Ferreñafe y Chiclayo, la candidatura de Perales alcanzó una ventaja sustancial en las urnas al superar el 34 % de los votos válidos. Un resultado de singular importancia se registró en el distrito de José Leonardo Ortiz, catalogado como uno de los más poblados del país, donde la agrupación superó el 39 % de respaldo popular, prácticamente duplicando la votación de su competidor más cercano.
Al hacer un balance de este desempeño electoral de cara al 6 de diciembre, el candidato destaca tres factores determinantes que han cimentado la ventaja de su agrupación.
“Definitivamente, son tres factores importantes que han influido en esta campaña, uno es la estructura político-partidaria de Somos Perú; dos, su posicionamiento en los 38 distritos, y en tercer lugar el trabajo que ha venido haciendo el gobierno regional, a pesar que se le ha criticado duramente por ser un partido descentralista, municipalista”, mencionó.
Cierre de brechas
De cara a la segunda vuelta, Martín Perales ha colocado en el centro del debate político la urgencia de corregir las profundas inequidades en la distribución del gasto público nacional. En ese sentido, fundamenta su propuesta de apoyo directo a las municipalidades al explicar el alto grado de centralismo en el presupuesto del Estado:
“Hay que entender que solamente el 10 % del presupuesto va a más de 1896 alcaldías distritales y 196 provinciales del Perú. Por eso es que el presupuesto nunca llega. Es por eso que este gobierno regional de Somos Perú, al ser un gobierno municipalista netamente, ha tomado la iniciativa de trabajar articuladamente con los 38 distritos y eso creo nos ha permitido un posicionamiento importante”, señaló.
Ante esta realidad en la que los recursos nacionales difícilmente llegan a las bases, el candidato argumenta que la ejecución de obras regionales en un distrito depende directamente de la predisposición y la capacidad de articulación de la autoridad edil local. Como ejemplo de esta gestión eficiente, Perales citó el caso del municipio de Pimentel, donde el trabajo conjunto permitió la llegada de obras públicas de envergadura.
Unir esfuerzos
El representante de Somos Perú reafirmó su postura de apertura hacia las diversas fuerzas políticas y autoridades electas que buscan sumarse a su propuesta de gobierno regional.
“Somos Perú representa la única garantía, creo yo, a nivel de gobierno regional para trabajar con los 38 distritos. Nosotros hemos dado una muestra clara de cómo se debe democratizar el presupuesto, de cómo se debe descentralizar de una manera abierta, pero sobre todo trabajar con cada uno de los actores políticos que son los alcaldes sin mirar a qué o a cuál partido pertenece”, dijo.
El ingeniero Martín Perales Saavedra postula al gobierno regional con la misión de superar lo hecho por el actual gobernador Jorge Pérez Flores, también de su partido Somos Perú. Es consciente de que carga con las bondades que le deja el gobierno, pero también con los pasivos que deberá corregir. En esa línea, si algo tiene claro Perales es que va a continuar con la descentralización presupuestaria hacia los distritos.
“Fuimos duramente criticados por la descentralización presupuestaria que hicimos como Somos Perú, pero estamos tratando de hacer el trabajo que el Estado no hace. Hemos trabajado de la mano con cada uno de los 38 alcaldes distritales, a quienes en mi gestión seguiremos empoderando”, manifestó.
Explicó que el gobierno no puede cerrar las brechas existentes en las regiones porque el 65 % del presupuesto nacional se queda en Lima, en los 19 ministerios, y solo el 10 % llega para los gobiernos locales, el cual debe repartirse entre las 1986 municipalidades distritales y las 196 provinciales. Por eso —subrayó— a nivel de Lambayeque Somos Perú ha distribuido el presupuesto entre los 38 alcaldes.
Finalmente, el candidato hizo un llamado a la unidad regional para concentrar la atención en el cierre de brechas sociales de agua potable, saneamiento básico, pistas y veredas en los anexos y pueblos jóvenes, reafirmando que su agrupación continuará coordinando con los alcaldes distritales electos sin distinción de camisetas políticas. Paralelamente, añadió que los grandes proyectos de Lambayeque también han avanzado en la actual gestión regional y él los consolidará. Se trata de inversiones por cinco mil millones de soles: dos mil millones dirigidas al terminal portuario y tres mil millones al parque industrial y a la zona franca.
“En Somos Perú estamos trabajando en diferentes aristas, a través de Obras por Impuestos y de Inversiones público privadas que permitan encaminar estos grandes proyectos. Tenemos que apuntar a ser una región competitiva con nuestras vías logísticas. Necesitamos el terminal portuario, el parque industrial y la zona franca. Son proyectos que a largo plazo van a garantizar que Lambayeque tenga un crecimiento sostenido y sea el motor económico del Perú”, apuntó.
La capacidad de gestión de las autoridades regionales vuelve a quedar bajo la lupa pública tras revelarse las cifras oficiales de ejecución presupuestal para proyectos de inversión. De acuerdo con el reporte transparente emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la región Lambayeque enfrenta un vertiginoso rezago en la materialización de sus recursos económicos, posicionándose en un preocupante puesto 21 entre las dependencias regionales evaluadas a nivel nacional. Esta lentitud en la capacidad de gasto compromete el avance de obras clave orientadas a dinamizar el desarrollo local, cerrar brechas sociales y mejorar los servicios básicos para la ciudadanía.
El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) asignado al Gobierno Regional del Departamento de Lambayeque para este rubro asciende a la suma de 803 642 491 soles, dinero específicamente destinado a financiar infraestructura, obras viales, equipamiento y proyectos estratégicos de desarrollo. Sin embargo, la cifra ejecutada —registrada contablemente como devengado— apenas alcanza los 439 931 692 soles. Esta diferencia se traduce en un avance porcentual del 54.7 %, lo que significa que el pliego lambayecano apenas ha logrado gastar un poco más de la mitad de sus fondos disponibles para obras.
Los primeros lugares
La ubicación de Lambayeque en el puesto 21 evidencia la brecha existente frente a otros gobiernos regionales que vienen demostrando mayor agilidad en la gestión de sus inversiones. En la parte más alta de la tabla comparativa se ubican regiones como Ayacucho y Junín, ambas encabezando la eficiencia de gasto con una ejecución del 84.9 % de sus respectivos presupuestos. En el caso de Ayacucho, se han devengado 704 477 209 soles de un PIM de 829 656 481 soles; mientras que Junín ha ejecutado 916 807 188 soles de un total asignado de 1 080 274 154 soles. Les siguen de cerca Amazonas con un 82.5 % de avance (404 295 508 soles devengados de 489 870 989 soles) e Ica con un 81.3 % (419 180 587 soles invertidos de 515 384 453 soles).
Incluso en la zona macro norte, Lambayeque muestra rezagos considerables respecto a sus vecinos. El Gobierno Regional del Departamento de Piura registra un nivel de ejecución del 77.3 %, habiendo invertido 919 707 115 soles de un PIM sustancialmente mayor que bordea los 1 189 692 468 soles. San Martín también supera ampliamente la media nacional con un 77.2 % de ejecución tras devengar 470 108 386 soles de un presupuesto asignado de 609 140 792 soles.
La Municipalidad Metropolitana de Lima (71.8 %), Tacna (69.9 %), Ucayali (69.8 %), Madre de Dios (68.2 %) y Moquegua (67.9 %) han superado con holgura la barrera de los dos tercios de ejecución de sus recursos. Asimismo, regiones con presupuestos complejos o desafíos geográficos considerables, tales como Cusco (64.6 % con más de 787 millones devengados), Apurímac (64.5 %), Lima Provincias (62.9 %), Áncash (62.3 %) y Cajamarca (60.6 %), sobrepasan sin contratiempos el 60 % de gasto ejecutado.
Pasco, tiene un 55 % de avance (469 658 763 soles devengados sobre 854 255 255 soles) y Huancavelica, 55.2 %. En la parte inferior de la tabla comparativa oficial del MEF, acompañando a Lambayeque en la franja de menor dinamismo, se ubican únicamente Puno con un 52.1 % (514 877 610 soles ejecutados de 987 989 928 soles), Huánuco con un 48.9 %, La Libertad con un 48.2 %, Tumbes con un 47.2 % y, en la última posición, la Provincia Constitucional del Callao, que apenas registra un 30.6 % de ejecución.
Unidades ejecutoras
Al analizar al detalle el desempeño interno del Gobierno Regional de Lambayeque, se evidencia una profunda disparidad en la ejecución del presupuesto de inversiones entre sus distintas unidades ejecutoras. El sector salud se ubica en la cúspide de la eficiencia presupuestal, liderado por el Hospital Belén de Lambayeque, que registra un sobresaliente avance del 95.3 % al haber devengado 6 312 635 soles de un PIM de 6 626 600 soles. Le siguen de cerca el Hospital Regional Lambayeque, con una ejecución del 84 % (9 426 084 soles de un total de 11 221 026 soles), y la Gerencia Regional de Salud, que alcanza un 82.9 % tras invertir 17 128 879 soles de un presupuesto asignado de 20 661 115 soles. Por su parte, el Hospital Regional Docente Las Mercedes registra un avance intermedio del 60.1 %, devengando 1 983 700 soles de sus 3 300 884 soles asignados.
En contraste con el dinamismo del sector salud, las unidades operativas y estratégicas de mayor peso presupuestal muestran un preocupante retraso que ralentiza el avance global de la región. El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) registra un cumplimiento del 58.7 %, ejecutando 125 749 266 soles de los 214 153 472 soles asignados, mientras que la unidad de Agricultura alcanza el 56.9 % de gasto con 27 494 237 soles devengados de un PIM de 48 319 902 soles. La situación resulta más crítica en la Sede Central del GORE Lambayeque —que concentra la mayor parte de los recursos con un PIM de 494 365 080 soles—, donde la ejecución apenas llega al 50.5 % tras devengar 249 529 672 soles. En el fondo de la tabla se ubican la Gerencia Regional de Educación (52.2 %), Transportes con apenas un 47.4 % de avance (2 188 340 soles de 4 616 562 soles) y la Autoridad Portuaria Regional Lambayeque con un alarmante 16.2 % (35 380 soles devengados de 217 850 soles).
Municipios de Lambayeque
La capacidad de gestión presupuestal no solo muestra claroscuros a nivel del gobierno regional, sino también dentro de sus gobiernos locales. El reporte del MEF revela notables diferencias entre los 38 municipios de Lambayeque.
Mientras algunas municipalidades han logrado ejecutar la casi totalidad de sus recursos destinados a obras públicas, más de la mitad de las comunas registran un avance deficiente, dejando millonarios fondos paralizados que debieron traducirse en pistas, veredas, saneamiento, colegios y parques.
En la cima de la eficiencia del gasto público municipal destaca la Municipalidad Distrital de Picsi, que encabeza la lista con un sobresaliente 95.5 % de avance presupuestal. De un PIM asignado de 5 016 329 soles, la comuna picseña ha logrado devengar 4 789 275 soles. Le siguen en los primeros lugares de ejecución los distritos de Chóchope, con un 86.1 % (1 375 885 soles ejecutados de 1 598 271 soles); Oyotún, con un 83.6 % (12 563 863 soles de 15 028 596 soles); y Salas, que alcanza un 79.5 % tras invertir 8 101 013 soles de sus 10 188 165 soles asignados.
Entre las tres municipalidades provinciales del departamento, la Municipalidad Provincial de Chiclayo muestra el mejor desempeño, ocupando la quinta posición del ranking regional con un 77.4 % de avance. La comuna chiclayana ha ejecutado 27 490 623 soles de un PIM de 35 523 228 soles. Acompañan en el bloque de buen rendimiento distritos como Monsefú con un 76 % (3 120 075 soles devengados de 4 104 554 soles), Pucalá con 74.1 % (3 768 234 soles de 5 084 818 soles), Cañaris con 70.6 % (5 223 926 soles de 7 398 987 soles), Santa Rosa con 70 % (2 268 600 soles de 3 240 305 soles) y Eten con un 69.3 % de avance (7 203 666 soles ejecutados de 10 399 319 soles).
En un tramo intermedio de la tabla, con niveles de ejecución que oscilan entre el 50 % y el 68 %, se ubican varias comunas de considerable volumen presupuestal. Íllimo registra un 68.3 % (15 194 487 soles de 22 260 573 soles); Tumán un 62 % (2 637 094 soles de 4 253 522 soles); mientras que José Leonardo Ortiz alcanza el 60.3 % tras devengar 23 269 740 soles de su abultado presupuesto de 38 600 874 soles. La Victoria se posiciona muy cerca con un 59.6 % de gasto (21 018 790 soles de 35 254 912 soles). Por su parte, la Municipalidad Provincial de Ferreñafe se sitúa en la mitad del ranking con un 58.7 % de ejecución, habiendo gastado 14 720 087 soles de un PIM de 25 058 697 soles. Completan este grupo intermedio Motupe con 56.8 %, Incahuasi con 56.5 %, Jayanca con 54.2 % y Lagunas con un 52.9 % de avance.
La preocupación principal surge en el bloque inferior, donde 19 de los 38 municipios —es decir, la mitad exacta de la región— no han logrado superar el 50 % de ejecución de sus fondos para obras. Zaña encabeza esta franja crítica con un 47.8 % (6 123 593 soles de 12 824 306 soles), seguida de Nueva Arica (43.4 %), Chongoyape (43.1 %), Pítipo (43 %) y Túcume (39 %). En situaciones aún más complejas se encuentran municipios distritales como Pueblo Nuevo (38.5 %), San José (38.2 %) y Reque, que solo ha ejecutado el 36.7 % de su ajustado presupuesto (548 345 soles de 1 494 835 soles).
Un caso sumamente crítico es el de la Municipalidad Provincial de Lambayeque (MPL), que se ubica relegada en la parte baja del ranking con un deficiente 34.5 % de avance. De un presupuesto millonario de 59 336 848 soles —el más alto entre todos los municipios de la región—, la comuna provincial lambayecana apenas ha logrado devengar 20 446 621 soles, dejando más de 38 millones de soles congelados. En una condición similar se encuentran distritos costeros y agrícolas de gran dinamismo económico como Pimentel, con apenas un 33.5 % de gasto (6 570 708 soles de 19 597 897 soles), Cayaltí con 32 % y Mochumí con 31 %.
En el fondo de la tabla comparativa se hallan las administraciones ediles con los niveles más alarmantes de ineficiencia de gasto. Manuel Antonio Mesones Muro apenas alcanza el 30.6 % de ejecución. En Olmos, un distrito de enorme extensión territorial y con ingentes necesidades de infraestructura, la municipalidad solo ha ejecutado el 27.4 % de sus recursos, devengando 11 800 579 soles de un PIM de 43 115 098 soles. La lista concluye con Pomalca (23.6 %), Mórrope con un bajo 23 % (5 254 001 soles ejecutados de 22 811 252 soles), Puerto Eten (20.4 %) y Pátapo (17.4 % con 2 927 912 soles de 16 859 764 soles). El último lugar lo ocupa la Municipalidad Distrital de Pacora, que registra un crítico 10.2 % de avance, habiendo gastado únicamente 684 224 soles de un PIM de 6 688 276 soles.
En las últimas semanas, el diputado Javier Castro Cruz exigió a viva voz en el Congreso que el fiscal de la Nación investigue un presunto acto de corrupción alrededor del Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, por el presunto pago irregular de más de ocho millones de soles a la empresa Dragatec para ejecutar el dragado de la presa Limón, trabajo que finalmente nunca se hizo. No obstante, las aseveraciones del parlamentario están lejos de la verdad, según refiere el gerente general del PEOT, Miguel Pérez Valdiviezo.
“Lo que dic el diputado es mentira, no corresponde a la realidad. Yo le pido que investigue bien. El dragado tiene tres fases: la movilización del equipo, el dragado en sí y la desmovilización. Los 10 millones que se han pagado corresponden a la movilización de equipos, de los cuales dos son por el patio de maniobras que sí está ejecutado. La empresa incumplió con algunos componentes y por eso nosotros resolvimos el contrato”, sostiene.
Incumplimientos
En diciembre del año pasado, el PEOT adjudicó el dragado de la presa Limón, componente estratégico del trasvase Olmos, al Consorcio Dragatec, integrado por Dragatec Perú S.A.C. y Dragatec S.A., por un valor de 62 millones 765 mil 330 soles. La misión de la empresa era ejecutar la limpieza de sedimentos del embalse para el período concerniente entre diciembre del 2025 y julio del 2026.
Para ello, el Consorcio Dragatec presentó un plan de trabajo quje incluía la movilización de maquinaria, dragas, personal especializado y equipos auxiliares, a fin de iniciar operaciones dentro de los tiempos previstos, situación que no ocurrió, pese a que el PEOT desembolsó la suma de 8 millones 175 mil 74.58 soles a favor del consorcio por concepto de “movilización de equipos”.
Este hecho fue advertido en mayo de este año por los mismos especialistas del PEOT, quienes explicaron ante el Consejo Regional de Lambayeque que la empresa no había culminado la instalación de las líneas de impulsión (tuberías), indispensables para el transporte de los sedimentos extraídos. En dicha sesión se advirtió también que la empresa de capitales chilenos solo había movilizado tres de las cuatro dragas previstas en el contrato.
“Ellos tenían un cronograma de avance del proyecto. Estaban dentro del cronograma para la instalación. Hay fotografías de su personal cuando llegó, cuando se instalaron las dragas y las barcazas, pero en un punto incumplieron con la ejecución de las conexiones. Incluso no llegó una cuarta draga. Todos esos incumplimientos los hicieron incurrir en penalidades y nosotros como PEOT resolvimos el contrato por las causas imputables a la empresa”, señala Pérez Valdiviezo.
Patio de maniobras
Parte del servicio que iba a realizar Dragatec comprendía la ejecución de un patio de maniobras donde la empresa pudiera descargar su maquinaria. Pérez Valdiviezo explica que dentro del ámbito del embalse no tenían espacio para hacer este acceso. La empresa había propuesto hacer este patio en la corona del embalse, desde donde se pretendía hacer el traslado de las barcazas con una gruía por encima de la corona, situación que no vieron técnicamente viable en el PEOT.
“¿Qué pasaba si esto se rompía y malograba el embalse? Nosotros dijimos no, no se puede hacer de esa manera. Se tiene que hacer un patio de maniobras donde no expongamos la infraestructura que ya existe. Entonces se trasladó el patio de maniobras a otro lugar propuesto por los técnicos del PEOT. Pero como ya estábamos contra el tiempo al tratarse de un dragado hidráulico, se firmó un acta donde el PEOT asumía la responsabilidad de hacer el patio de maniobras, pero la empresa devolvía los dos millones una vez cobrado el monto por concepto de movilización de equipos”, explica Pérez Valdiviezo.
Fue así que el PEOT suscribió un contrato con el Consorcio Pedregal por más de dos millones de soles para la habilitación de este patio de maniobras.
Carta fianza y penalidades
Tras la serie de incumplimientos descritos, el PEOT optó por resolver el contrato el pasado 26 de mayo, decisión que le fue comunicada a la empresa Dragatec mediante la Carta Notarial n.° 000035-2026-GR.LAMB/PEOT-GG, sustentada en la documentación sobre las condiciones verificadas en campo y las obligaciones pendientes de cumplimiento.
El gerente del PEOT explica que la entidad mantiene una carta fianza de fiel cumplimiento por aproximadamente US$ 1.86 millones de dólares (S/ 6.3 millones de soles), equivalente al 10 % del contrato que continúa vigente hasta septiembre de 2027. No obstante, la empresa Dragatec decidió llevar el caso a un arbitraje para evitar la ejecución de la carta fianza.
“El arbitraje lo propone la empresa. Nosotros íbamos a ejecutar la carta fianza, estábamos dentro del período. Ellos al ver que les íbamos a ejecutar la carta fianza han ido a un arbitraje. Lo que estamos haciendo ahora es brindarle toda la información a la Procuraduría para que haga una buena defensa”, refiere el ingeniero.
Agrega que el PEOT también ha determinado una penalidad de S/ 5.722 millones al Consorcio Dragatec por mora en la ejecución de la prestación de movilización de equipos. Este cobro deberá seguir el procedimiento formal correspondiente, pues la entidad evalúa reclamar la devolución de montos y aplicar los descuentos que resulten procedentes por las prestaciones incumplidas, conforme al sustento técnico y contractual.
“Ya notifiqué notarialmente las penalidades por más de cinco millones de soles y la devolución que nos deben hacer por los dos millones que costó el patio de máquinas. El PEOT está actuando legalmente y técnicamente contra la empresa Dragatec. Sin embargo, hay personas que pareciera que defienden a la contratista porque solo presentan la documentación de la empresa”, asevera.
Necesidad de dragado
Mientras tanto, el gerente del PEOT señala que se han enviado invitaciones a empresas internacionales que se dedican al dragado, pues la presa Limón actualmente tiene una sedimentación superior al 75 % y urge dragar.
“Regularmente, lo que el río Huancabamba sedimenta al embalse corresponde a dos millones de metros cúbicos anuales. Lo que proponíamos en el dragado era evacuar esto (…) Hoy tenemos un plan de dragado 2026-2027 porque las condiciones son diferentes. Antes hablábamos de sedimentos, pero en marzo hubo una máxima avenida que trajo consigo palizada. Hoy ya no hablamos solamente de sedimentos, sino de palizada y material orgánico. Entonces, las dragas que tienen que venir deben tener otra potencia. Para ello hemos contratado a especialistas que harán nuevos estudios”, manifiesta.
Explica que no existe una sola empresa en el Perú hasta la fecha que se dedique al dragado, por lo que se ven obligados a invitar a empresas extranjeras. En su opinión, el dragado se debe realizar de todas maneras y debe hacerse a inicios del próximo año, que es época de lluvias, pues no se puede dragar en época de estiaje.
“El dragado se inicia en diciembre y culmina en julio. Ese es el parámetro que tenemos. No podemos dragar en época de estiaje como ahora en octubre, pues no podríamos evacuar sedimentos aguas abajo donde hay cultivos. Si los llenamos de sedimentos, ¿qué van a regar? Podemos remover y remover, pero qué tipo de agua van a enviar. Eso debe entender también la población. Es un dragado hidráulico, porque se hace la remoción cuando hay lluvias para así evacuar agua y sedimentos”, explica.
Asegura que no se han quedado con los brazos cruzados y por lo pronto están ejecutando trabajos de reforestación en Pomahuaca, Pucará y Huarmaca que ayudarán a proteger los taludes.
“De ninguna forma nos hemos quedado con los brazos cruzados. Nosotros resolvimos el contrato. Si tuviéramos alguna confabulación con la empresa, hasta ahora estuviéramos con ellos, pero no. Resolvimos el contrato por causas imputables a ellos. Quiero dejar en claro que no hemos pagado ni un sol por dragar. Lo que se pagó es por la movilización y el patio de maniobras que hasta la fecha existe y que se descontará del dragado 2026-2027. Estoy asumiendo con mucha responsabilidad la gerencia general del PEOT y estoy seguro que este impase lo vamos a superar todos juntos como lambayecanos”, enfatiza.
+NOTICIAS:
El contrato general del servicio de dragado de la presa Limón comprende tres componentes: movilización, por S/8.1 millones; dragado, por S/48.9 millones; y desmovilización, por S/5 millones.
