En la documentación publicada en el portal del Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado - SEACE, se encuentra la oferta del postor Autoespar S.A., al que el Gobierno Regional de Lambayeque adjudicó la buena pro del proceso convocado para la adquisición de 123 camionetas para el “Mejoramiento de los servicios policiales preventivo y operativo de las comisarias rurales y departamentos especializados de la región Lambayeque”.
Tomando como base el contenido de la oferta se puede advertir el accionar deficiente del comité de selección al momento de la evaluación, pues el postor no habría cumplido con acreditar ciertas especificaciones técnicas de los vehículos y la presentación de los formatos requeridos para corroborar los aspectos que demandaban las bases integradas del proceso.
Primer indicio
En folios 11 al 15 de la oferta presentada por Autoespar S.A., se presenta la Declaración Jurada de Especificaciones Técnicas que deberían contener las camionetas a adquirir por la entidad regional. Dentro de dicha declaración y en un formato comparativo diseñado de izquierda a derecha, se muestra, por un lado, los Requerimientos Técnicos Mínimos de cada vehículo, y al lado izquierdo lo ofertado por el adjudicatario respecto a la adquisición de las 123 camionetas.
En ese sentido, en el formato incorporado en la oferta del postor se propone entregar camionetas Pick-Up de doble cabina marca Toyota modelo HILUX 4x2 D/C 2GD SR debidamente equipada, barra de luces e incluye herramientas de auxilio, color blanco, nuevas sin uso, entre otros aspectos técnicos. Es en esa línea se puede advertir la que sería la primera irregularidad del requisito técnico requerido considerado en las características interiores de cada vehículo, consignado en el numeral 3.3.1.5 de las bases integradas del proceso (página 12 de la oferta y 25 de las bases).
Al respecto, el requerimiento establecido en dicho apartado señala que los vehículos deberían ser entregados desde el interior de las puertas posteriores, con tapiz de piso de fábrica y pisos de goma o jebe delantero o posterior y el tablero de instrumentos, que “deberá contener” un indicador luminoso de carga de batería.
Lo que se tiene en ese extremo es que el postor hace mención textual a los requisitos detallados, pero no se habría comprometido a cumplirlos, en cuanto pone en manifiesto como si fuera un copia y pega todos los requisitos, reiterando que el tablero de instrumentos “deberá contener” un indicador luminoso de carga de batería, cuando bien debió comprometerse manifestando que el vehículo “tendrá” el aditamento requerido.
Segundo indicio
En la página 27 de las bases integradas del proceso, en el numeral 3.4.1., referido a las especificaciones técnicas de la sirena policial del patrullero, el área usuaria requirió que obligatoriamente el equipo y accesorios sean nuevos y sin uso, condición que Autoespar S.A. sí consideró en su oferta como compromiso, tal como así lo exigen las bases del proceso.
Adicionalmente, para este aditamento, las bases establecieron que el postor debe precisar la marca, modelo, año de fabricación y demás características, haciendo hincapié que las mismas deberían ser sustentadas “con catálogos”, fichas técnicas, manuales y otros y que sea acreditado por el distribuidor oficial de la marca en el Perú.
Sobre el particular, el proveedor cumplió con acreditar en parte dichas exigencias, mas no con la con la inclusión en su oferta de los catálogos que hubieran permitido sustentar las características de la sirena, por cuanto al visualizar y revisar la oferta presentada por Autoespar S.A., en ningún extremo de la misma se encuentran dichos catálogos, contraviniendo a su compromiso asumido para este requisito, en cuanto manifiesta textualmente en la página 27 de su oferta que “se adjuntan catálogos”, cuando estos no fueron incluidos en la misma.
Tercer indicio
En las mismas condiciones y, como requisito obligatorio, las bases integradas del proceso, en la página 27, en el numeral 3.4.2.2., referido a las Especificaciones Técnicas de la barra de luces (numeral 3.4.2.), se requirió entre otros aspectos técnicos que debería considerarse que los controles para fácil operación deberían estar instalados en “la caja de comandos” de la sirena o micrófono de la sirena, exigencia que Autoespar S.A. consideró en su oferta en forma inconclusa, en cuanto consigna en la página 30 como compromiso: “controles para fácil operación instalados en el micrófono de la sirena”, mas no hace referencia a la instalación de la caja de comandos como así lo requirió el área usuaria y los términos de referencia establecidos en las bases integradas como condición obligatoria.
Investigación debe continuar
El consultor en contrataciones del Estado, Jorge Chávez Pita, manifiesta su total extrañeza respecto al deficiente accionar evaluativo por parte del comité de selección al momento de revisar la oferta de Autoespar S.A., ya que a la luz de las evidencias contenidas en dicha oferta, esta no cumplió con comprometerse a implementar en los vehículos algunos instrumentos necesarios para su operatividad como patrulleros y tampoco presentó información documentada para acreditar aspectos técnicos, a pesar de manifestarlo implícitamente en la parte pertinente de su oferta y haber sido requerido en las bases del proceso.
“En la evaluación realizada por el comité de selección, este validó la oferta del postor ganador Autosespar S.A., a pesar que incumplió con los parámetros y las condiciones técnicas requeridas. Esta debió ser desestimada y, por ende, no ser sujeta de calificación, teniendo en cuenta que las condiciones y requisitos no considerados por el postor resultan ser de extremada necesidad para la eficiente operatividad de los vehículos de patrullaje que se presente adquirir”, señala el consultor.
El comité
De acuerdo al acta del proceso de fecha 14 de agosto de 2023, el comité de selección encargado de llevar a cabo los actos procedimentales del proceso denominado Adjudicación Simplificada N° 10-2023- GR. LAMB, derivada de la Licitación N° 7-2023-GR.LAMB, fue presidido por el ingeniero Miguel Ángel Martínez Limo y estuvo integrado por los miembros titulares: ingeniero César Augusto Zambrano Valdivia y licenciado Walter Chávez Huamán, quienes habiendo analizado en forma colegiada la oferta presentada por Autoespar S.A. decidieron admitir la oferta, evaluarla y calificarla como válida por unanimidad ese mismo día y, por ende, otorgarle la buena pro.
Entregarán camionetas
Para este jueves 7 de septiembre, al mediodía, se tiene prevista la entrega del primer lote de 27 patrulleros comprados por el Gobierno Regional de Lambayeque para ser entregados a la Policía Nacional del Perú.
Sin embargo, dicha compra fue observada por el Órgano de Control Institucional – OCI, del gobierno regional, pues el proveedor no cumplió con las especificaciones técnicas de la contratación.
En tanto, ante la denuncia de Expresión, la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios intervino la sede regional para iniciar las investigaciones por la adjudicación irregular a la empresa Autoespar S.A., para la venta de 123 patrulleros más. La fiscalía presume la existencia del delito de negociación incompatible.
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