El próximo 26 de julio, en menos de un mes, los 130 parlamentarios elegidos después de la disolución del Congreso, dejarán el Hemiciclo para darle la bienvenida a los nuevos “padres de la patria” elegidos en elecciones del pasado 9 de abril del presente año. El período extraordinario 2020 -2021 estuvo marcado por leyes sin el debido estudio técnico, reformas express, frases desafortunadas, procesos de vacancia y censuras.

Expresiónentrevistó al empresario Manuel García Peña, vicepresidente de Sociedad Nacional de Industrias e integrante de la Asociación Civil Integracionista de Lambayeque –ACIL y hace un análisis de lo que ha sido la actuación del Congreso que se va.

¿Cómo califica al Congreso que concluye su período en los próximos días?

Sin duda se equivocaron en su actuación, el periodo de 15 meses que han cumplido ha sido muy cuestionado. Usaron como pretexto la pandemia, su agenda estuvo recargada de excesos y nos deja un sabor amargo que pronto se verán sus consecuencias. Es cierto que ha habido algunos hechos buenos pero han sido muy pocos.

Hay quienes refieren que este Congreso aprobó algunas leyes inconstitucionales. ¿Puede referirse a algunas de ellas?

Todos los sabemos, o por lo menos los que nos informamos que el Poder Ejecutivo ha presentado 10 demandas de inconstitucionalidad contra leyes aprobadas por el Congreso 2020-2021. De estas, tres ya fueron declaradas inconstitucionales.

¿Cuáles son?

La suspensión del cobro de peajes administrados por privados, los ascensos automáticos en Essalud y la devolución de aportes de la ONP.

¿Aún quedan otras por resolver?

Así es, están las iniciativas referidas a la eliminación del régimen CAS, la negociación colectiva, el tope de tasas de interés, la devolución de aportes a fonavistas, la creación de un distrito en Huancavelica, y una por un bloque de normas declarativas sobre creación de distritos, aprobadas por insistencia.  Le puedo afirmar que en la historia reciente del Tribunal Constitucional no se había recibido tantas demandas del Ejecutivo contra el Congreso, en tan corto período. Ello refleja que hemos estado frente a un Congreso populista y muy irresponsable en su actuación que deja un mal precedente en la calidad de parlamentarios que hemos tenido.

¿Cuál ha sido la característica de este Congreso?

 Sin duda ha sido un Congreso populista y una de sus peculiaridades se ha reflejado en la falta de rigor técnico en la elaboración de los proyectos de ley, sobre todo en los de corte económico, varios de los cuales ni siquiera pasaron por comisión.

Denos un ejemplo

Las tres leyes para la disposición del retiro de fondos del sistema privado de pensiones, pese a que el Poder Ejecutivo ya había emitido dos decretos de urgencia en esa misma línea. Según estimaciones del Ministerio de Economía, más de 6 millones de peruanos se quedarían sin ahorros previsionales.

También se aprobó el retiro del 100% de la CTS, sin tomar en cuenta que las personas que tienen trabajo no deberían retirar su CTS, pues siguen percibiendo ingresos, y las personas que perdieron su empleo ya retiraron su CTS.

Se creó una comisión para la reforma del sistema de pensiones, el cual emitió un informe, pero este fue tan cuestionado que no llegó a debatirse en el pleno y se encarpetó.

En materia de investigaciones, el Congreso no ha tenido resultados óptimos

Así es.  Se crearon grupos de trabajo, pero sin revelaciones: Vacunagate: No aportó más indicios que los revelados por la Comisión Carbone del Minsa. Club de la Construcción: Intentaron, sin éxito, viajar a Estados Unidos para interrogar a Alejandro Toledo. –Sinceramiento de cifras COVID-19: Grupo de trabajo del Ejecutivo estableció que hay más de 180 mil muertos, antes de que este grupo entregue su informe. Irregularidades en el Callao: Recoge temas ya revelados por la contraloría y fiscalía. Dióxido de cloro: Creado pese a la evidencia científica de los riesgos de este producto.

Sin embargo hay resultados positivos con algunas Leyes que sería bueno destacarlas.

Por supuesto que se tiene que destacar lo bueno y entre lo poco a destacar hay normas como :

La Moratoria a universidades, como es de conocimiento público esta se extendió la prohibición para la creación de universidades públicas y privadas. Aunque esto no impidió que los congresistas sigan presentando iniciativas para la creación de nuevas universidades. En total, se presentaron 15 iniciativas en esta última línea. Debo señalar que el autor de esta moratoria fue el Poder Ejecutivo.

La Inclusión financiera que se refiere a la  ley que regula la Cuenta Documento Nacional de Identidad (Cuenta-DNI), que crea de forma automática y obligatoria una cuenta de ahorros en el Banco de la Nación a todos los ciudadanos. Ley del autor Wilmer Bajonero de Acción Popular.

Los Sentenciados no podrán postular,  pese a la resistencia de varios grupos, se logró la aprobación que impide la postulación a cargos públicos de sentenciados en primera instancia. El Autor es Rennan Espinoza, parlamentario no agrupado

En busca de mejores leyes: esta iniciativa de la comisión Cemol busca poner candados para que los proyectos de ley no se salten los procesos establecidos en el reglamento y cumplan con su debido debate y análisis técnico. Será un reto su aplicación.  Su autor: Diethell Columbus de Fuerza Popular.

Para usted quiénes han sido los mejores parlamentarios

Diethell Columbus, Daniel Olivares y Rocío Silva Santisteban, quienes demostraron que la función de representación puede ser algo más que ir a una localidad a tomarse fotos para las redes sociales. Como voceros de sus bancadas, mantuvieron posturas moderadas ante los excesos.

Gino Costa: lideró batallas en solitario en la Comisión de Constitución y en la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales. En este último grupo fue el que siempre advirtió sobre la falta de quórum en busca de dilataciones y blindajes.

Mirtha Vásquez, quien desde la presidencia del Congreso supo resistir los embates del bloque conservador y los excesos solicitados por sus colegas. Incluso supo decirle no a uno de sus vicepresidentes, Luis Roel, cuando le pidió contratar miembros de su partido. Llegó a recibir amenazas.

Y a quiénes les jala las orejas y que nos han dado vergüenza ajena

Sin pensarlo mucho: Edgar Alarcón, pasó de fiscalizador a suspendido. El pleno aprobó que se inicie un proceso en su contra por un presunto enriquecimiento ilícito que habría cometido como contralor general de la República. También aprobó suspenderlo del cargo como legislador mientras afronta estas investigaciones.

Manuel Merino de la Lama,  tras su caída en noviembre, todas sus intervenciones en el pleno fueron un intento de justificar su accionar y el de su bancada. También ha impulsado medidas polémicas como la investigación del dióxido de cloro.

Recordemos también a congresistas como Chagua de UPP, quien aseguró que las vacunas “están modificando el ADN de la población”, y Orlando Arapa,  de Nueva Constitución, quien indicó que “estarían circulando avionetas, drones, esparciendo coronavirus” en Puno.

Por algo más será recordado este Congreso

Por su puesto por promover la vacancia e inhabilitación del ex presidente Martín Vizcarra.

En tan solo dos meses, el Congreso llevó a cabo dos procesos de vacancia. Fue en el segundo donde alcanzaron los votos para sacar del cargo al entonces presidente Martín Vizcarra. Esto conllevó al ascenso de Manuel Merino a la presidencia de la República, quien, luego de cinco días en el cargo, tuvo que renunciar por la crisis generada.

El Congreso luego eligió a Francisco Sagasti (Partido Morado) para que asuma el gobierno de transición. Ya en el 2021, la representación nacional inhabilitó por 10 años a Vizcarra por el Caso ‘Vacunagate’, luego de haber postulado al Congreso con Somos Perú.

Y que le llamó la atención

Sin duda el que este Congreso en el período 2020 -2021 no tuvo ningún parlamentario sancionado por la Comisión de Ética, y no porque no existieran denuncias, sino porque el grupo de trabajo no funcionó a su ritmo habitual. En total, el grupo resolvió nueve denuncias, de las cuales solo dos recomiendan suspensión. Pero las suspensiones distan mucho de los habituales 60 o 120 días. En el primer caso, el de Gino Costa, se recomienda suspenderlo por tres días tras cometer un error al haber dicho que José Luna Morales era investigado por el Caso Lava Jato. En el segundo, el de Rosario Paredes, se recomienda suspenderla por 10 días tras una denuncia del diario “El Comercio” sobre el recorte de sueldo a una trabajadora. Todo el resto de casos tiene como fallo amonestaciones públicas, y ninguno ha sido visto en el pleno.

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