El Estado prometió reconstruir mejor después del fenómeno de El Niño Costero de 2017. Nueve años después, en Incahuasi, esa promesa sigue pendiente. Pese a una inversión superior a los S/33 millones, el nuevo Centro de Salud registra apenas un 27,37 % de avance físico, mientras miles de ciudadanos continúan siendo atendidos en infraestructura precaria. El tránsito de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC, a la Autoridad Nacional de Infraestructura – ANIN, no ha cambiado la realidad para una población que aún espera que la reconstrucción deje de ser una promesa y se convierta en un servicio de salud digno.
La reconstrucción del establecimiento de salud fue incorporada al Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios (PIRCC) desde el año 2017. El proyecto, identificado con el Código Único de Inversiones (CUI) 2492499, está a cargo del Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS) del Ministerio de Salud.
De acuerdo con el Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI), la inversión total asciende a S/ 33 567 045,73. Asimismo, según el módulo de contratos del Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas (OECE), la ejecución fue adjudicada mediante el proceso PEC-NCPD-PROC-3-2024-PRONIS-3, convocado a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), al Consorcio Salud Incahuasi, por un monto contratado de S/ 30 630 449,57.
El contrato estableció un plazo de ejecución de 360 días calendario, iniciándose la obra el 1 de octubre de 2024 y fijándose como fecha de culminación el 25 de septiembre de 2025.
El avance de la obra
La información sobre el estado de ejecución proviene de la plataforma INFOBRAS de la Contraloría General de la República. Al mes de junio, el sistema reporta un avance físico acumulado de 27,37 % y una ejecución financiera de 45,1 %, equivalente a S/ 15 099 374,41.
La diferencia entre ambos indicadores evidencia una brecha cercana a 18 puntos porcentuales entre el avance físico y la ejecución financiera. Si bien esta diferencia puede responder a diversos factores técnicos y administrativos propios de la ejecución contractual, corresponde a la entidad ejecutora informar las razones que la sustentan y las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de los plazos y la correcta utilización de los recursos públicos.
Asimismo, INFOBRAS registra la obra en condición de paralizada. No obstante, pobladores de Incahuasi manifestaron que en los últimos días se habrían reiniciado algunas labores; sin embargo, dicha información aún no ha sido confirmada oficialmente por el PRONIS.
La misma plataforma registra la aprobación de una modificación del plazo de ejecución por 23 días calendario, autorizada el 12 de noviembre de 2025. Con esta ampliación, la obra debió concluir el 22 de marzo de 2026; sin embargo, hasta la fecha permanece inconclusa. Además, INFOBRAS la registra como una obra conretraso en su ejecución, situación que incrementa la preocupación sobre el cumplimiento del nuevo cronograma.
Supervisión y control
La supervisión de la obra fue adjudicada mediante el proceso PEC-PROC-1-2025-PRONIS-1 al Consorcio Supervisor Incahuasi Ferreñafe, por un monto de S/ 1 826 505,34, teniendo como responsabilidad verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas, el avance de los trabajos y los plazos contractuales.
En paralelo, para este proyecto se destinó un presupuesto de S/ 650 886,36 para la ejecución del control concurrente por parte de la Contraloría General de la República. Sin embargo, al revisar la información pública disponible en INFOBRAS y en el portal institucional de la Contraloría, no se advierten informes de control concurrente publicados relacionados con esta obra.
Si bien la ausencia de informes públicos no significa necesariamente que no se hayan realizado acciones de control, resulta pertinente que la Contraloría informe a la ciudadanía sobre el estado de dichas intervenciones, considerando la importancia del proyecto y el nivel de recursos comprometidos.
Una obra que exige mayor vigilancia pública
La reconstrucción del Centro de Salud de Incahuasi trasciende la ejecución de una obra pública; representa la posibilidad de garantizar el derecho de miles de ciudadanos a acceder a servicios de salud dignos y de calidad. Mientras el proyecto permanece inconcluso, la población continúa enfrentando las consecuencias de una infraestructura insuficiente en uno de los distritos altoandinos con mayores necesidades de inversión pública en Lambayeque.
En este contexto, las autoridades locales deben asumir un rol más activo de seguimiento y fiscalización. Aunque la ejecución corresponde al PRONIS, les corresponde gestionar ante el Gobierno Nacional, exigir el cumplimiento de los plazos y mantener esta obra como una prioridad hasta su culminación.
Incahuasi continúa enfrentando importantes brechas en infraestructura pública, especialmente en sectores estratégicos como salud y educación. Esta realidad hace aún más urgente que los proyectos priorizados se ejecuten con oportunidad, eficiencia y transparencia, evitando que los retrasos terminen normalizándose y afectando directamente a la población más vulnerable.
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(*) Politólogo
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